Controlador da moeda em exercício, Brian Brooks, educa o Senado dos EUA sobre criptografia

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Na terça-feira (10 de novembro), Brian P. Brooks, Controlador em exercício (desde maio) no Gabinete do Controlador da Moeda (OCC), testemunhou perante o Comitê do Senado dos EUA sobre Bancos, Habitação e Assuntos Urbanos, e como parte de sua declaração preparada, falou sobre criptoassets.

Brooks estava comparecendo como testemunha em uma audiência do comitê intitulada “Supervisão dos Reguladores Financeiros“. As outras testemunhas foram o Honorável Randal K. Quarles, Vice-Presidente de Supervisão, Conselho de Governadores do Sistema da Reserva Federal, a Honorável Jelena McWilliams, Presidente, Federal Deposit Insurance Corporation, e o Honorável Rodney E. Hood, Presidente, National Credit Union Administração.

Brooks atualmente também é membro do Conselho de Administração da Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). Entre setembro de 2018 e março de 2020, ele atuou como Diretor Jurídico na crypto exchange Coinbase.

Brooks estava aparecendo na audiência “para discutir as atividades em andamento no Escritório de Controladoria da Moeda (OCC) para garantir que os bancos nacionais e associações de poupança federais que regulamos operem de maneira segura, sólida e justa”.

O OCC é “um escritório independente do Departamento do Tesouro dos EUA que licencia, regulamenta e supervisiona todos os bancos nacionais, associações de poupança federais e filiais e agências federais de bancos estrangeiros. Seu objetivo é garantir que os bancos que supervisiona “operem de maneira sã e segura, forneçam acesso justo a serviços financeiros, tratem os clientes de forma justa e cumpram as leis e regulamentos aplicáveis”.

Com relação à criptografia, aqui está o que Brooks tinha a dizer sobre o uso de criptomoedas (incluindo stablecoins) nos EUA e quais ações o OCC tomou para responder a esse uso:

“Hoje, cerca de 60 milhões de americanos possuem algum tipo de criptomoeda, com um valor de mercado total de quase US $ 430 bilhões. Esses números ilustram claramente que esse mecanismo de pagamento está agora firmemente entrincheirado no mainstream financeiro. A criptomoeda se tornou um mecanismo popular para enviar e receber pagamentos de mercadorias e serviços porque as transações são publicadas em tempo real e fornecem conveniência e segurança. A criptomoeda também descreve categorias de moedas específicas de valor, e o aumento no uso de stablecoins demonstra o conforto dos consumidores com seu uso.

“Este ano, o OCC realizou duas ações para responder a perguntas específicas da indústria com relação a criptomoedas, tecnologia de razão distribuída e atividade de moeda estável já conduzida ou considerada pelos bancos que o OCC supervisiona. Nossas ações esclareceram as expectativas de autoridade e regulatórias para os bancos de forma a reduzir o risco geral para o sistema bancário e apoiar sua contínua evolução e inovação.

“Em 22 de julho de 2020, o OCC publicou uma carta interpretativa esclarecendo a autoridade dos bancos nacionais e associações de poupança federais para fornecer serviços de custódia de criptomoeda para os clientes. Bancos e poupadores nacionais e estaduais há muito fornecem serviços de guarda e custódia, incluindo objetos físicos e ativos eletrônicos. O OCC reconheceu especificamente a importância dos ativos digitais e a autoridade para os bancos fornecerem a custódia de tais ativos desde 1998. A carta de julho simplesmente conclui que fornecer serviços de custódia de criptomoeda, incluindo a posse de chaves criptográficas exclusivas associadas à criptomoeda, é uma forma moderna de atividades bancárias relacionadas com serviços de custódia.



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“Em 21 de setembro de 2020, o OCC publicou uma segunda carta interpretativa para esclarecer a autoridade do banco para manter reservas em nome de clientes que emitem certos cofres estáveis. A carta respondeu a perguntas da indústria e concluiu que os bancos podem manter "reservas" em nome de clientes que emitem stablecoins em situações em que as moedas são compradas por clientes por meio de carteiras hospedadas. A carta aborda o uso de stablecoins apoiados por uma única moeda fiduciária em uma base individual, onde o banco verifica pelo menos diariamente se os saldos das contas de reserva atendem ou excedem o número de stablecoins pendentes do emissor.

“A agência continua a considerar outras questões relevantes para ativos de criptomoeda e tecnologia de razão distribuída, incluindo a aplicação da tecnologia para apoiar serviços de pagamentos realizados dentro do sistema bancário federal.”

Infelizmente, nem todos no Congresso dos EUA ficaram satisfeitos com o testemunho de Brooks no Senado dos EUA. Em particular, seis membros democratas da Câmara dos Representantes estavam tão insatisfeitos com o foco de Brooks em FinTech e criptografia que, mais tarde naquele dia, decidiram enviar uma carta a Brooks sobre as “recentes ações unilaterais do OCC no espaço de atividades financeiras digitais, incluindo interpretativas cartas sobre custódia de criptomoeda, stablecoins e seus planos anunciados para começar a oferecer cartas de 'pagamentos' para fins especiais ”.

De acordo com um comunicado de imprensa do gabinete da deputada Rashida Tlaib (MI-13), esta carta foi co-assinada por Stephen Lynch (MA-08), Jesús G. “Chuy” García (IL-04), Deb Haaland (NM -01), Barbara Lee (CA-13) e Ayanna Pressley (MA-07).

Nesta carta, os seis membros da Câmara escreveram:

“Indiscutivelmente, as necessidades imediatas de milhões de indivíduos em risco que ainda não receberam um cheque de estímulo econômico e / ou não podem depositar seus fundos em um banco, merecem mais atenção do que um esforço para aumentar o acesso a serviços financeiros para a comunidade bancária 'via telefones celulares …

“Nossa preocupação em relação ao foco excessivo do OCC em ativos criptográficos e serviços financeiros relacionados à criptografia é compartilhada pela American Bankers Association e outros grupos comerciais que expressaram reservas semelhantes de que esses serviços se distanciam muito do negócio principal do banco.”

Os legisladores pediram respostas para suas perguntas (como “quais proteções ao consumidor o OCC imporá aos provedores de stablecoin”) até 10 de dezembro.

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